社會信用體系建設(shè)的重點是政務(wù)誠信。政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。　　社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機(jī)制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平?！　〖涌焐鐣庞皿w系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進(jìn)社會發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。　　根據(jù)黨的十八大提出的“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出的“建立健全社會誠信制度”，以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會信用體系建設(shè)”的總體要求，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2014—2020年。重點工作是:　　一、　推進(jìn)重點領(lǐng)域誠信建設(shè)　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)　　政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用?！　。ǘ┥钊胪七M(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)　　提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點，是商務(wù)關(guān)系有效維護(hù)、商務(wù)運行成本有效降低、營商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類經(jīng)濟(jì)活動高效開展的基礎(chǔ)保障?！　。ㄈ┤嫱七M(jìn)社會誠信建設(shè)?！　∩鐣\信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才會形成和諧友愛的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安?！　。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)司法公信建設(shè)?！　∷痉ü攀巧鐣庞皿w系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會公平正義的底線?！　《?、加強誠信教育與誠信文化建設(shè)　　誠信教育與誠信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑，是社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！　。ㄒ唬┢占罢\信教育　　以建設(shè)社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚?！　。ǘ┘訌娬\信文化建設(shè)?！　『霌P誠信文化。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚?！　淞⒄\信典型。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠實守信成為全社會的自覺追求?！　。ㄈ┘涌煨庞脤I(yè)人才培養(yǎng)?！　〖訌娦庞霉芾韺W(xué)科專業(yè)建設(shè)。把信用管理列為國家經(jīng)濟(jì)體制改革與社會治理發(fā)展急需的新興、重點學(xué)科，支持有條件的高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向。開展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等方面研究?！　〖訌娦庞霉芾砺殬I(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。促進(jìn)和加強信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。　　三、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用　　健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設(shè)的基本要求。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提?！　。ㄒ唬┬袠I(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。　　加強重點領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。以工商、納稅、價格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研等領(lǐng)域為重點，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。　　建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。各部門要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，依托國家各項重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，實現(xiàn)信用記錄的電子化存儲，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布?！　。ǘ┑胤叫庞眯畔⑾到y(tǒng)建設(shè)?！　〖涌焱七M(jìn)政務(wù)信用信息整合。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，為企業(yè)、個人和社會征信機(jī)構(gòu)等查詢政務(wù)信用信息提供便利?！　〖訌姷貐^(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用。各地區(qū)要制定政務(wù)信用信息公開目錄，形成信息公開的監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強信用信息應(yīng)用，提高履職效率?！　。ㄈ┱餍畔到y(tǒng)建設(shè)。　　加快征信系統(tǒng)建設(shè)。征信機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)，應(yīng)建立以企事業(yè)單位及其他社會組織、個人為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、個人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性。各地區(qū)、各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)?！　ν馓峁I(yè)化征信服務(wù)。征信機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用。　?。ㄋ模┙鹑跇I(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)?！　⊥晟平鹑谛庞眯畔⒒A(chǔ)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務(wù)水平。　　推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。繼續(xù)推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，推進(jìn)金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享?！　。ㄎ澹┩七M(jìn)信用信息的交換與共享?！　≈鸩酵七M(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享。各地區(qū)、各行業(yè)要以需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管部門要對信用信息進(jìn)行分類分級管理，確定查詢權(quán)限，特殊查詢需求特殊申請?！　∫婪ㄍ七M(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。發(fā)揮市場激勵機(jī)制的作用，鼓勵社會征信機(jī)構(gòu)加強對已公開政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務(wù)需求。　　四、完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機(jī)制　　運行機(jī)制是保障社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行的制度基礎(chǔ)。其中，守信激勵和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個社會主體信用行為，是社會信用體系運行的核心機(jī)制。　?。ㄒ唬?gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制?！　〖訌妼κ匦胖黧w的獎勵和激勵。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策?！　〖訌妼κ胖黧w的約束和懲戒。強化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動形成市場性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對機(jī)構(gòu)會員和個人會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為?！　〗⑹判袨橛歇勁e報制度。切實落實對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益?！　〗⒍嗖块T、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。通過信用信息交換共享，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。　?。ǘ┙⒔∪庞梅煞ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系?！　⊥晟菩庞梅煞ㄒ?guī)體系。推進(jìn)信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。出臺《征信業(yè)管理條例》相關(guān)配套制度和實施細(xì)則，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度?！　⊥七M(jìn)行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實、準(zhǔn)確和及時更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用?！　〗⑿庞眯畔⒎诸惞芾碇贫?。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。加大對販賣個人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度?！　〖涌煨庞眯畔?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范?！　〗⒔y(tǒng)一社會信用代碼制度。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。　?。ㄈ┡嘤鸵?guī)范信用服務(wù)市場?！　“l(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系?！　⊥七M(jìn)并規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展本土評級機(jī)構(gòu)，增強我國評級機(jī)構(gòu)的國際影響力。規(guī)范發(fā)展信用評級市場，提高信用評級行業(yè)的整體公信力。探索創(chuàng)新雙評級、再評級制度。鼓勵我國評級機(jī)構(gòu)參與國際競爭和制定國際標(biāo)準(zhǔn)，加強與其他國家信用評級機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作?！　⊥苿有庞梅?wù)產(chǎn)品廣泛運用。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在社會治理和市場交易中的應(yīng)用。鼓勵信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，推動信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。　　建立政務(wù)信用信息有序開放制度。明確政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境?！　⊥晟菩庞梅?wù)市場監(jiān)管體制。根據(jù)信用服務(wù)市場、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點，依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實維護(hù)市場秩序。推動制定信用服務(wù)相關(guān)法律制度，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，實現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明，進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展?！　⊥苿有庞梅?wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理。強化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，完善約束機(jī)制，提升信用服務(wù)質(zhì)量?！　〖訌娦庞梅?wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要確立行為準(zhǔn)則，加強規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，堅持公正性和獨立性，提升公信力。鼓勵各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，加強自身信用管理?！　〖訌娦庞梅?wù)行業(yè)自律。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信水平?！　。ㄋ模┍Ｗo(hù)信用信息主體權(quán)益?！　〗∪庞眯畔⒅黧w權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實保護(hù)信用信息主體權(quán)益。加強對信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。　　建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制。以建立針對未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵機(jī)制。　　建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)督作用。　?。ㄎ澹娀庞眯畔踩芾怼！　〗∪庞眯畔踩芾眢w制。完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險評估，實行信用信息安全等級保護(hù)。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　〖訌娦庞梅?wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。參考：http://baike.baidu.com/view/1478540.htm

加強信息安全建設(shè)的幾點認(rèn)識董振國 信息安全建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)不可缺少的重要組成部分。電子政務(wù)信息系統(tǒng)承載著大量事關(guān)國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和社會穩(wěn)定的數(shù)據(jù)和信息；網(wǎng)絡(luò)與信息安全不僅關(guān)系到電子政務(wù)的健康發(fā)展，而且已經(jīng)成為國家安全保障體系的重要組成部分。缺乏安全保障的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，不可能實現(xiàn)真正意義上的電子政務(wù)?！　?一、強化安全保密意識，高度重視信息安全，是確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運行的前提條件 目前，電子政務(wù)信息系統(tǒng)大都是采用開放式的操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，存在著先天的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)攻擊、黑客入侵、病毒泛濫、系統(tǒng)故障、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)竊密和內(nèi)部人員違規(guī)操作等都對電子政務(wù)的安全構(gòu)成極大威脅。因此，信息安全保障工作是一項關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化全局的長期性任務(wù)。 我們必須認(rèn)真貫徹“一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)和信息安全”的精神和中辦發(fā)〔2003〕27號文件關(guān)于信息安全保障工作的總體要求，充分認(rèn)識加強信息安全體系建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全。這是做好信息安全保障工作的前提條件?！案叨戎匾暋笔紫纫I(lǐng)導(dǎo)重視；只有領(lǐng)導(dǎo)重視才能把信息安全工作列入議事日程，放到重要的位置，才能及時協(xié)調(diào)解決信息安全工作所面臨的諸多難題。其次，要通過加強網(wǎng)絡(luò)保密知識的普及教育，特別是對縣處級以上干部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn)，大力強化公務(wù)員隊伍的安全保密意識，使網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育工作不留死角，為網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運行創(chuàng)造條件。二、加強法制建設(shè)，建立完善的制度規(guī)范，是做好信息安全保障工作的重要基礎(chǔ)　　確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，必須加強信息安全法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和工作規(guī)范辦事。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，信息安全工作尤其如此。如果我們能夠堅持建立法制和標(biāo)準(zhǔn)，完善制度和規(guī)范并很好地執(zhí)行，就會把不安全因素和失誤降到最低限度，使政務(wù)信息安全工作不斷登上新的臺階。 為此，一要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，同時逐步建立和完善信息安全法律制度。要加強信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓緊制定急需的信息安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的具有中國特色的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 二要建立健全各項規(guī)章制度和日常工作規(guī)范。要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨的新情況、新問題，緊密聯(lián)系本單位信息安全保密工作的實際，本著“堵漏、補缺、管用”的原則，抓緊修訂、完善和新建信息安全工作的各項規(guī)章制度及操作規(guī)程，切實增強制度的科學(xué)性、有用性和可操作性，使信息安全工作有據(jù)可依、有章可循。 三要重視安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的貫徹落實。有了制度，不能把它束之高閣。不按制度辦事，是造成工作失誤和安全隱患的重要原因。很多不安全因素和工作漏洞都是由于沒有按程序辦事所造成的。因此，要組織信息化工作人員反復(fù)學(xué)習(xí)有關(guān)制度和規(guī)范，使他們熟悉和掌握各項制度的基本內(nèi)容，明白信息安全工作的規(guī)矩和方法，自覺用制度約束自己，規(guī)范工作。 四要建立完善對制度落實情況的監(jiān)督檢查和激勵機(jī)制。工作程序、規(guī)章制度建立后，必須做到行必循之，把規(guī)章制度的每一條、每一款落到實處。執(zhí)行制度主要靠自覺，但必須有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。要通過監(jiān)督檢查建立信息安全工作的激勵機(jī)制，把信息安全工作與年度考核評比及“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作緊密結(jié)合起來，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保各項信息安全工作制度落到實處。各地、各部門要不定期地對本地和本系統(tǒng)的制度落實情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及早解決。三、建立信息安全組織體系，落實安全管理責(zé)任制，是做好政務(wù)信息安全保障工作的關(guān)鍵 調(diào)查顯示，在實際的網(wǎng)絡(luò)安全問題中，約有80%是由于管理問題造成的。因此，建立信息安全管理機(jī)構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控和決策的作用，強化信息安全管理，形成全方位的信息安全管理組織體系至關(guān)重要。 一方面，要逐步建立和完善信息安全組織體系。該體系應(yīng)包括各地、各部門成立的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組；有本部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組；聘請國內(nèi)外安全專家組成的安全咨詢專家小組。根據(jù)建設(shè)和應(yīng)用情況需要，還可建立相應(yīng)的信息安全管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)（如“政府安全中心”），負(fù)責(zé)整個政務(wù)信息系統(tǒng)中的安全保密工作，包括提供相關(guān)服務(wù)。 另一方面，要在健全信息安全組織體系的基礎(chǔ)上，切實落實安全管理責(zé)任制。明確各級、各部門行政一把手（或主管領(lǐng)導(dǎo)同志）作為信息安全保障工作的第一責(zé)任人；技術(shù)部門主管或項目負(fù)責(zé)人作為信息安全保障工作直接責(zé)任人，強化對網(wǎng)絡(luò)管理人員和操作人員的管理。切實把好用人關(guān)，對關(guān)鍵崗位實行A、B角色管理；對網(wǎng)絡(luò)管理人員和涉密操作人員要簽訂保密協(xié)議，明確保密職責(zé)，實行持證上崗制度。要培養(yǎng)一批具有信息安全管理經(jīng)驗的復(fù)合人才，充實到關(guān)鍵崗位，為政務(wù)信息化把好安全關(guān)。四、結(jié)合實際注重實效，正確處理信息安全“五大關(guān)系”，是確保信息安全投資效益的最佳選擇 在電子政務(wù)建設(shè)中，信息安全方面的投資往往涉及很大金額。各地、各部門應(yīng)緊密結(jié)合自身實際，正確處理和把握與信息安全相關(guān)的“五大關(guān)系”，使有限的資金發(fā)揮出最大的社會效益。 1、要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系。發(fā)展與安全是信息安全關(guān)系中最基本、最重要的一對關(guān)系，由此可以派生出其他一些關(guān)系。發(fā)展與安全的關(guān)系是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，其中發(fā)展是目的，安全是保證。二者關(guān)系處理得好，安全會有保障并能促進(jìn)發(fā)展；處理不好，安全就會制約并牽制發(fā)展。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系就是要加快發(fā)展，確保安全。具體講，就是在加快發(fā)展過程中確保安全；在確保安全的條件下加快發(fā)展。這里要注意克服兩種傾向：一是過分強調(diào)發(fā)展而忽視安全；二是追求絕對安全而制約發(fā)展。為此，要堅持電子政務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全“兩手抓”。要在電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展過程中不斷加強安全管理，完善安全措施，切實保障安全；同時要在適度安全、基本安全的前提下，培育業(yè)務(wù)需求，加大工作力度，促進(jìn)電子政務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。 2、處理好安全成本與效益的關(guān)系。成本與效益的關(guān)系是由信息安全基本關(guān)系派生出來的，二者的關(guān)系是對立統(tǒng)一、相反相成的。成本與效益的關(guān)系處理得好，安全成本就會下降同時效益提高；處理不好，安全成本就會上升同時效益下降。正確處理好安全成本與效益的關(guān)系，必須堅持綜合平衡。要根據(jù)中辦發(fā)〔2003〕27號文件中關(guān)于“信息化發(fā)展的不同階段和不同信息系統(tǒng)不同的安全需求，必須從實際出發(fā)，綜合平衡安全成本和風(fēng)險，優(yōu)化信息安全資源的配置，確保重點”的要求，一方面千方百計降低安全投入成本，另一方面努力提高安全措施的實際效果，確保滿足重點項目、重點部位的安全需求，使有限的安全保障資金充分發(fā)揮出良好的使用效益。 3、處理好信息安全與共享（信息公開和保密）的關(guān)系。這也是從信息安全基本關(guān)系中派生出來的。開放和發(fā)展需要信息資源共享，而網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為信息共享提供了條件。但信息公開和信息保護(hù)是一對不可回避的矛盾。推進(jìn)信息化建設(shè)既要強調(diào)資源共享，還要保證信息安全。我們應(yīng)立足于電子政務(wù)建設(shè)的大系統(tǒng)，整體地、動態(tài)地看待信息安全與資源共享問題，用發(fā)展的眼光和辯證的觀點去處理問題。在這對矛盾中，目前資源共享是矛盾的主要方面。當(dāng)前我國各地方、各行業(yè)的信息資源建設(shè)普遍存在“數(shù)字鴻溝”、“信息孤島”現(xiàn)象。針對這種情況,我們在處理兩者之間關(guān)系時,應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞矛盾的主要方面，在確保國家安全和尊重個人隱私的前提下，把當(dāng)前工作的重點放在最大限度地促進(jìn)信息資源共享方面，消除數(shù)字鴻溝和信息孤島，提高信息資源共享程度，使政務(wù)信息資源發(fā)揮更大的社會效益。 4、處理好安全管理與技術(shù)的關(guān)系。安全管理與技術(shù)的關(guān)系也是信息安全體系中的基本關(guān)系之一。在信息安全保障體系中，安全管理和安全技術(shù)是一個不可分割的統(tǒng)一體，是一個事物的兩個方面。管理離不開技術(shù)，技術(shù)離不開管理；兩者緊密相連、相互滲透、互為補充。因此，在信息安全工作中，我們要堅持管理和技術(shù)并重，做到管理手段和技術(shù)手段相結(jié)合，也就是在加強管理的前提下，采用先進(jìn)的安全技術(shù)，在提升技術(shù)的基礎(chǔ)上強化管理。信息安全問題的解決需要技術(shù)手段，但又不能單純依賴技術(shù)。信息化的過程其實是人與技術(shù)相互融合的過程，如何使管理與技術(shù)相得益彰十分重要。在這方面，我們要同時注意防止和克服“重管理、輕技術(shù)”和“單純技術(shù)觀點”兩種傾向，既要高度重視信息安全技術(shù)的重要作用，又要避免陷入唯技術(shù)論的怪圈。從理論上看，不存在絕對安全的技術(shù)；技術(shù)固然重要，但管理更不容忽視。雖然“三分技術(shù)，七分管理”的說法不一定準(zhǔn)確，但從另一個角度說明了安全管理工作的重要性。因此，我們應(yīng)以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，從全局的高度部署安全策略，采用先進(jìn)技術(shù)，加強安全管理，把采取安全技術(shù)手段與加強日常管理和健全體制機(jī)制緊密結(jié)合起來，堅持一手抓安全技術(shù)手段開發(fā)，一手抓安全規(guī)章制度的建立與完善，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。 5、處理好信息安全工作中應(yīng)急事件處理與建立長效機(jī)制的關(guān)系。要保證政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的“長治久安”，必須著手建立一套長期有效的安全機(jī)制。但信息安全問題在信息化進(jìn)程中廣泛存在且突發(fā)性強，所以又必須強調(diào)和重視應(yīng)急事件的處理。一旦出現(xiàn)影響到國家利益的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件，必須能夠立即采取有效措施，控制危機(jī)的發(fā)展，把損失減少到最低限度。 為此，首先要建立和完善信息安全監(jiān)控體系，及時發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)事件，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊密的防范能力，防治有害信息傳播，增強對政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)控、管理和保護(hù)。其次，要重視信息安全應(yīng)急處理工作，建立健全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制、指揮調(diào)度機(jī)制和信息安全通報制度。要制定完善信息安全處置預(yù)案，加強信息安全應(yīng)急支援服務(wù)隊伍建設(shè)，提高信息安全應(yīng)急響應(yīng)能力。

國企信息化建設(shè)工作中存在的問題一般有以下這五方面（一）觀念落后，企業(yè)全員對信息化建設(shè)的重要性和作用認(rèn)識不足。企業(yè)信息化雖已啟動多年，但有不少企業(yè)觀念落后，有些企業(yè)對信息化理解膚淺，有些不清楚如何實現(xiàn)信息化，有些對信息化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益以及對企業(yè)自身發(fā)展的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，有些對信息化所必需的投入心存疑惑等。據(jù)調(diào)查，80．4％的企業(yè)認(rèn)為開展電子商務(wù)有助于宜傳產(chǎn)品，77．7％的企業(yè)認(rèn)為可以提高企業(yè)知名度，只有43．6％的企業(yè)選擇了可以降低生產(chǎn)、銷售、運營成本，可見對企業(yè)信息化作用的認(rèn)識存在很大的片面性。在這些片面性認(rèn)識中關(guān)鍵是一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有提高到戰(zhàn)略的日程上來。而把信息化過程看成是技術(shù)部門的主要職責(zé)，遇到信息資源管理方面的工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一般會推到技術(shù)部門，沒有真正想到是戰(zhàn)略性的問題。其實，這是個誤解，信息化建設(shè)工作和每位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的日常工作是分不開的，信息資源管理存在于企業(yè)管理的方方面面，是企業(yè)管理決策的核心和基礎(chǔ)，每位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)該是信息資源的管理者，技術(shù)部門只是整個信息化過程中的協(xié)調(diào)者和推動者。因此，筆者認(rèn)為這種現(xiàn)象的根源在于計劃經(jīng)濟(jì)觀念和傳統(tǒng)信息化管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣于本位主義的做法，受主客觀條件制約，難以突破牢籠。（二）信息投入資金不足，對企業(yè)員工的培訓(xùn)不夠，信息化人才缺乏。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委對300家國家重點企業(yè)的問卷調(diào)查，有70％的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)對信息化投資不足。截至1998年年末，這300家企業(yè)用于信息技術(shù)和設(shè)備投資累計僅占總資產(chǎn)的0．3％，與發(fā)達(dá)國家大企業(yè)在信息化上的投入占總資產(chǎn)8％—10％的水平相距甚遠(yuǎn)。企業(yè)在信息硬件投資與信息人才培養(yǎng)方面，比較重視硬件投資，而對信息人才的培養(yǎng)不夠重視。這與傳統(tǒng)的“重硬輕軟”的思想有關(guān)。據(jù)調(diào)查，我國有2／3的企業(yè)信息人才缺乏。這也與企業(yè)對員工的培訓(xùn)有很大關(guān)系。國有企業(yè)對員工的信息化培訓(xùn)大多沒有任何評估，使培訓(xùn)流于形式，存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的問題。有的國有企業(yè)只是為完成全年培訓(xùn)計劃，年終好寫總結(jié)，有的是隨大流，看人家有培訓(xùn)，自己也組織一些培訓(xùn)，沒有對企業(yè)信息化培訓(xùn)需求分析，沒有培訓(xùn)計劃的制定等一套管理，沒有真正使提高企業(yè)的信息化培訓(xùn)效果。（三）信息化基礎(chǔ)薄弱。我國企業(yè)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，特別是企業(yè)的IT應(yīng)用亟待開發(fā)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用軟件的擁有率普遍偏低，絕大多數(shù)企業(yè)電腦應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層次低下。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，在我國目前全部實現(xiàn)計算機(jī)輔助設(shè)計系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)的企業(yè)不足10％；作為企業(yè)電子商務(wù)核心的ERP(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)，目前已實現(xiàn)的企業(yè)僅占2．9％；占我國工商企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)中，有一半的企業(yè)還沒有配備計算機(jī)。（四）企業(yè)在信息化實施過程中缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的思想，主要表現(xiàn)在：　　①重視管理系統(tǒng)的建立，而缺乏科學(xué)的運用。許多企業(yè)將經(jīng)營管理的全部希望寄托在建設(shè)MIS、辦公自動化、ERP等系統(tǒng)上，認(rèn)為只要建設(shè)起了先進(jìn)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，就可以大大提高經(jīng)營管理水平，不考慮自身情況，盲目追求一步到位，購買大量的軟硬件設(shè)施，卻缺乏系統(tǒng)科學(xué)地分析論證，導(dǎo)致建立的信息系統(tǒng)因信息的管理跟不上而收效甚微?！　、谥匾曅畔⒒布ㄔO(shè)，而忽視軟件投入。企業(yè)信息化建設(shè)中存在“重硬輕軟”是一個普遍現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一些企業(yè)重視對硬件設(shè)備的建設(shè)卻忽視軟件系統(tǒng)的投資與管理，致使許多一流硬件設(shè)備上運行的卻是二流乃至三流的軟件系統(tǒng)，并且忽視信息的收集、整理與利用這一信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，致使構(gòu)建的系統(tǒng)“外強中干”?！　、壑匾曅畔⒒ㄔO(shè)，而疏于維護(hù)管理。企業(yè)信息化建設(shè)是一個動態(tài)的過程，必須根據(jù)單位運作狀況隨時加以維護(hù)與更新。而許多企業(yè)主管缺乏現(xiàn)代的信息化觀念，追求一勞永逸，在構(gòu)建系統(tǒng)時沒有建立全面、系統(tǒng)的維護(hù)與管理制度，使得系統(tǒng)中存放的信息陳舊，無法在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮促進(jìn)作用?！?（五）企業(yè)信息化建設(shè)過程中人員心里存在諸多問題。企業(yè)信息化既不單純是技術(shù)和業(yè)務(wù)問題，也不單純是收入和資金問題，它地與體制問題糾葛在了一起。除了這些，信息化項目同時也是對企業(yè)全體員工思想觀念進(jìn)行改造的進(jìn)程、全員參與的項目。我們在這里強調(diào)如果這個過程不到位，信息化就只是一個計算機(jī)系統(tǒng)而達(dá)不到信息化管理，進(jìn)而不能起到構(gòu)筑企業(yè)核心競爭力的層次。企業(yè)人員在心理上反映出的差異直接取于決策層、管理層與作業(yè)層的興趣點不完全一致。因此構(gòu)架信息化建設(shè)中統(tǒng)一的價值觀成為一切的根本。企業(yè)人員對對信息化建設(shè)心里上的問題主要表現(xiàn)如下：①企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信息化一定可以提高企業(yè)的競爭力。但看到也聽到不少企業(yè)實施信息化以后中，企業(yè)并沒有出現(xiàn)巨大改觀甚至是實施了信息化以后的失敗。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對此有疑惑并希望了解為什么以及信息化怎樣能夠提高企業(yè)的競爭力②普通職工可能出現(xiàn)的心理問題是期望值過高，希望很快并明顯的帶來工作上的解放。提高自己的效率。但同時認(rèn)為信息化是信息部門的事情，與自己關(guān)系不大，等待系統(tǒng)實現(xiàn)然后自己操作就行了。③信息技術(shù)人員可能出現(xiàn)的心理問題是盡管最高領(lǐng)導(dǎo)層明確地表示了支持，但信息中心人員卻還得靠平日里的“好人緣”去一點點打通“關(guān)節(jié)”。會感覺到各部門間的協(xié)作溝通困難。有部門的領(lǐng)導(dǎo)不支持你搞系統(tǒng)，你就沒辦法的心理?！　?

1. 制定合適的管理信息系統(tǒng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；2. 成立建設(shè)管理信息系統(tǒng)項目工作小組并加強項目和人員管理；3. 解決好管理信息系統(tǒng)運行的環(huán)境問題對企業(yè)體制的影響。

我先說下幾個實現(xiàn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的途徑，之后我著重介紹下自主開發(fā)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個成熟理論。首先管理信息系統(tǒng)MIS的開發(fā)方式有自行開發(fā)、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、購買現(xiàn)成軟件包進(jìn)行二次開發(fā)幾種形式。一般來說選擇哪種應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的技術(shù)力量、資源及外部環(huán)境而定。應(yīng)對你想探討的基本條件問題，我先借用英國比較成熟的的SSADM系統(tǒng)論來展示實施信息系統(tǒng)建設(shè)的一般步驟，然后再提出需要的資源和基本條件就比較直觀了。SSADM這套理論大概包含8各階段：1.業(yè)務(wù)規(guī)劃 2.可行性分析 3.需求分析 4.需求確定 5.邏輯設(shè)計 6.物理設(shè)計 7.程序?qū)崿F(xiàn) 8.系統(tǒng)實施需要的基本條件：管理信息系統(tǒng)項目的資金和人員投入規(guī)模（這些都取決于階段1~4的結(jié)果，系統(tǒng)范圍大，需要的資源就多）。人員需求分兩大類，分別是管理人員和技術(shù)人員。管理人員指系統(tǒng)開發(fā)項目管理人員和對企業(yè)熟悉的原有管理人員，需要他們做的基本工作是項目管理和原有流程的梳理和未來流程的設(shè)計（新信息系統(tǒng)運行后的）。技術(shù)人員的基本工作是將這些邏輯流程數(shù)據(jù)化，設(shè)計出需要的電子程序圖和電腦操作點、權(quán)限和數(shù)據(jù)庫存儲器形式等。以上介紹的就是企業(yè)開發(fā)管理信息系統(tǒng)的基本步驟（SSADM系統(tǒng)論），基本條件（錢和兩類人員），基本工作（新系統(tǒng)的范圍、邏輯流程拆解和電子數(shù)據(jù)流設(shè)計）

1. 制定合適的管理信息系統(tǒng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；2. 成立建設(shè)管理信息系統(tǒng)項目工作小組并加強項目和人員管理；3. 解決好管理信息系統(tǒng)運行的環(huán)境問題對企業(yè)體制的影響。

管理信息系統(tǒng)開發(fā)的基本條件：1、建立和完善管理體系；2、配備專門人才，培訓(xùn)組織成員；3、選用計算機(jī)主機(jī)和外圍設(shè)備。

是信息系統(tǒng)的開發(fā)嗎？信息系統(tǒng)的開發(fā)分為五個階段。如下圖 以下五階段構(gòu)成的生命期稱為信息系統(tǒng)項目的一般生命期系統(tǒng)規(guī)劃階段對組織的環(huán)境、目標(biāo)、現(xiàn)行系統(tǒng)的狀況進(jìn)行初步調(diào)查，根據(jù)組織目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，確定信息系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，對建設(shè)新系統(tǒng)的需求做出分析和預(yù)測，同時考慮建設(shè)新系統(tǒng)所受的各種約束，研究建設(shè)新系統(tǒng)的必要性和可能性，對備選方案進(jìn)行可行性分析，通過后將新系統(tǒng)建設(shè)方案及實施計劃編寫成系統(tǒng)規(guī)劃報告。系統(tǒng)分析階段根據(jù)系統(tǒng)規(guī)劃報告所確定范圍，對現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，描述現(xiàn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，指出現(xiàn)行系統(tǒng)局限性和不足之處，確定新系統(tǒng)的基本目標(biāo)和邏輯功能要求，即提出新系統(tǒng)的邏輯模型。系統(tǒng)分析階段的工作成果體現(xiàn)在系統(tǒng)分析說明書中系統(tǒng)設(shè)計階段系統(tǒng)設(shè)計階段的任務(wù)是根據(jù)系統(tǒng)說明書中規(guī)定的功能要求，考慮實際條件，具體設(shè)計實現(xiàn)邏輯模型的技術(shù)方案，也即設(shè)計新系統(tǒng)的物理模型。這個階段的技術(shù)文檔是系統(tǒng)設(shè)計說明書 系統(tǒng)實施階段按系統(tǒng)設(shè)計說明書的要求將系統(tǒng)的設(shè)計付諸實施的階段這個階段的特點是幾個互相聯(lián)系、互相制約的任務(wù)同時展開，必須精心安排、合理組織系統(tǒng)實施是按實施計劃分階段完成的，每個階段應(yīng)寫出實施進(jìn)度報告。系統(tǒng)測試之后寫出系統(tǒng)測試分析報告系統(tǒng)運行和維護(hù)階段系統(tǒng)投入運行后，需要經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)和評價，記錄系統(tǒng)運行的情況，根據(jù)一定的規(guī)則對系統(tǒng)進(jìn)行必要的修改，評價系統(tǒng)的工作質(zhì)量和取得的效益。對于不能修改或難以修改的問題記錄在案，定期整理成新需求建議書，為新的信息系統(tǒng)項目規(guī)劃做準(zhǔn)備 這五個階段是循環(huán)的

信息系統(tǒng)主要的開發(fā)方法包括結(jié)構(gòu)化方法、原型法、系統(tǒng)規(guī)劃方法、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃方法、信息工程方法和面向?qū)ο蠓椒ǖ?。結(jié)構(gòu)化方法  結(jié)構(gòu)化方法是由結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)分析和設(shè)計組成的一種信息系統(tǒng)開發(fā)方法。結(jié)構(gòu)化方法是目前最成熟、應(yīng)用最廣泛的信息系統(tǒng)開發(fā)方法之一。結(jié)構(gòu)化方法主要特點介紹如下：開發(fā)目標(biāo)清晰化工作階段程式化開發(fā)文檔規(guī)范化設(shè)計方法結(jié)構(gòu)化2.原型法  原型法是一種根據(jù)用戶需求，利用系統(tǒng)開發(fā)工具，快速地建立一個系統(tǒng)模型并展示給用戶，再此基礎(chǔ)上與用戶交流，最終實現(xiàn)用戶需求的信息系統(tǒng)快速開發(fā)的方法。應(yīng)用原型法開發(fā)過程包括系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)初步設(shè)計、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)檢測等階段。原型法具有開發(fā)周期短、見效快、與業(yè)務(wù)人員交流方便的優(yōu)點，特別適用于那些用戶需求模糊，結(jié)構(gòu)性比較差的信息系統(tǒng)的開發(fā)。3.系統(tǒng)規(guī)劃方法  系統(tǒng)規(guī)劃方法（BSP，Business System Planning）是戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃方法和信息工程方法的基礎(chǔ)和。4.戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃方法  戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃方法的要點主要有：數(shù)據(jù)環(huán)境對于信息系統(tǒng)至關(guān)重要4種數(shù)據(jù)環(huán)境建立主題數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)開發(fā)的中心任務(wù)圍繞主題數(shù)據(jù)庫搞好應(yīng)用開發(fā)5.信息工程方法 信息工程方法與規(guī)劃方法和戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃方法是一種交叉關(guān)系，即信息工程方法是其他2種方法的總結(jié)和提升，而其他兩種方法則是信息工程方法的基礎(chǔ)和核心。6.面向?qū)ο蠓椒?nbsp;面向?qū)ο蠓椒ㄊ菍陀^世界的一種看法，它把客觀世界從概念上看成是一個由相互配合而協(xié)作的對象組成的系統(tǒng)。信息系統(tǒng)開發(fā)的面向?qū)ο蠓椒ㄅd起是信息系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢。面向?qū)ο蟮姆治龇椒ㄊ抢妹嫦驅(qū)ο蟮男畔⒔８拍?，如實體、關(guān)系、屬性等，同時運用封裝、繼承、多態(tài)等機(jī)制來構(gòu)造模擬現(xiàn)實系統(tǒng)的方法。