政府網(wǎng)站作為完善政府公共服務(wù)接入渠道的主要手段，按照用戶對(duì)象進(jìn)行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務(wù)。通過(guò)訪問(wèn)政府網(wǎng)站，企業(yè)和社會(huì)公眾可以24小時(shí)不間斷地，不受任何空間界限影響地與政府進(jìn)行信息交互。秉承“政務(wù)信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與”的政府網(wǎng)站功能定位，充分總結(jié)和分析以往績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的理論與經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)2005年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了完善和升級(jí)。指標(biāo)體系按照政府網(wǎng)站主辦方的行政層級(jí)設(shè)定，由部委、省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成；按照對(duì)政府網(wǎng)站的內(nèi)容要求，提出“信息公開(kāi)”、“在線辦事”、“公眾參與”和“網(wǎng)站設(shè)計(jì)”等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。 政府網(wǎng)站，關(guān)系到政府的服務(wù)形象，關(guān)系到百姓的切身利益。政府網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)的最佳切入點(diǎn)和重要內(nèi)容，政府網(wǎng)站的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)進(jìn)程的標(biāo)志。政府網(wǎng)站建設(shè)的含義就是利用Internet/Intranet等計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，在Internet上建立正式站點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等諸多領(lǐng)域中的管理和服務(wù)職能，推動(dòng)政府辦公自動(dòng)化與政府網(wǎng)上便民服 務(wù)，是政府和社會(huì)互動(dòng)的第一界面。在政府網(wǎng)站上，政務(wù)信息公開(kāi)程度，有關(guān)為民服務(wù)欄目健全情況，信息反饋情況，在線辦公與網(wǎng)上受理情況等關(guān)系到政府面向公眾的服務(wù)形象，關(guān)系到是否方便網(wǎng)上辦事等百姓的切身利益。 2、政府網(wǎng)站的建設(shè)，有利于政府各類信息的充分共享。政府占有全社會(huì)大約80%的信息，如何將海量的信息提供給有需求者，并且能夠保證24小時(shí)隨時(shí)查詢和下載，在眾多媒體中，政府網(wǎng)站是成本低廉和行之有效的方法。網(wǎng)站信息傳播的即時(shí)性和全面性可確保政府掌握的大量重要信息的廣泛共享，優(yōu)化社會(huì)資源配置，更便捷、更低成本地傳遞政務(wù)信息。3、政府網(wǎng)站的建設(shè)，有利于政府決策水平的不斷提高。政府可以通過(guò)各類網(wǎng)站迅速直接地獲取反饋信息，準(zhǔn)確掌握外部環(huán)境，提高正確決策與快速反應(yīng)的能力。隨著政府網(wǎng)站建設(shè)的不斷深入，可以通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布各類調(diào)查問(wèn)卷、反饋表格，及時(shí)廣泛地獲取社會(huì)反饋，增加政府與群眾的交流，為政府下一步工作決策提供各類參考依據(jù)。4、政府網(wǎng)站的建設(shè)，有利于政府自身形象的逐步提升。網(wǎng)站作為信息傳播的高效率手段之一，在政府和群眾之間架起了基于信息共享的理解和信任的橋梁。隨著政府各類信息的公開(kāi)化，政民互動(dòng)不斷加強(qiáng)，政府將在公眾面前展現(xiàn)出高效、透明的良好形象，這有利于提高政府公眾形象和社會(huì)凝聚力，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。5、政府網(wǎng)站的建設(shè)，有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外交流。網(wǎng)站利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以集中的優(yōu)勢(shì)、豐富的內(nèi)容、詳實(shí)的資料、明快活潑的形式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)全面正確地宣傳政府的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，報(bào)道政府的重要決策和活動(dòng)，發(fā)布招商引資信息，介紹投資環(huán)境情況，交流工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了黨和政府工作的覆蓋面和影響力，架通了與兄弟省市溝通的橋梁，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連四海，信息傳萬(wàn)家，讓安康走向世界，讓世界了解安康。 一、政府網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)領(lǐng)先國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn) 　　研究美國(guó)、加拿大、歐盟、新加坡等信息化水平世界領(lǐng)先國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，重視和發(fā)展政府網(wǎng)站是這些國(guó)家和地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的具有普遍性的規(guī)律。這些國(guó)家和地區(qū)將政府網(wǎng)站建設(shè)作為完善政府公共服務(wù)接入渠道的主要手段，給予了高度重視；按照用戶對(duì)象進(jìn)行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務(wù)，是國(guó)外領(lǐng)先的政府網(wǎng)站共同特征。通過(guò)訪問(wèn)這些政府網(wǎng)站，企業(yè)和社會(huì)公眾可以24小時(shí)不間斷地，不受任何空間界限影響地與政府進(jìn)行信息交互，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為企業(yè)和社會(huì)公眾感知和獲取電子政務(wù)公共服務(wù)的平臺(tái)。實(shí)踐證明，“以人為本，以用戶為中心”的政府網(wǎng)站能夠提高用戶對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)知度和滿意度。 　　由此，美國(guó)、加拿大、歐盟等國(guó)家和地區(qū)，以及一些著名的研究機(jī)構(gòu)都試圖通過(guò)評(píng)估政府網(wǎng)站了解電子政務(wù)的建設(shè)效果，了解社會(huì)信息化發(fā)展與應(yīng)用的程度，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)，以便更好的服務(wù)于企業(yè)和社會(huì)公眾，服務(wù)于納稅人。 二、政府網(wǎng)站是提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn) 　　當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正在快速發(fā)展，新一屆政府更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府的職能轉(zhuǎn)變不斷提高執(zhí)政能力，以適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。我國(guó)政府的執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的四項(xiàng)基本職能上。在信息社會(huì)環(huán)境中更好的履行政府職能，就必須要對(duì)政務(wù)工作情況作及時(shí)發(fā)布，以便讓公眾了解政府的人事、財(cái)政、重大決策等關(guān)鍵信息，掌握社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，更好的監(jiān)督政府工作，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)文明程度的不斷增高；就必須要提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大程度方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和公眾的日常生活為重要目標(biāo)，造福于民眾；就必須建立健全政府與社會(huì)交流溝通的渠道，積極引導(dǎo)公眾參與公共事務(wù)的管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”的奮斗目標(biāo)。 　　因此，政府網(wǎng)站工作必須始終服務(wù)于我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變，必須始終服務(wù)于企業(yè)和社會(huì)公眾，必須始終服務(wù)于促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和提高黨的執(zhí)政能力。不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，是主動(dòng)順應(yīng)我國(guó)政府改革發(fā)展趨勢(shì)的行動(dòng)舉措，更是充分保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力將起到極其重要的促進(jìn)作用。 　　　 政府網(wǎng)站對(duì)執(zhí)政能力的體現(xiàn) 　　開(kāi)展政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，主要目的也是透過(guò)政府網(wǎng)站公布的信息和提供的服務(wù)，考察各級(jí)政府的政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)和公眾參與的意識(shí)與效果，不斷發(fā)現(xiàn)履行政府職能過(guò)程中存在的問(wèn)題。在一定意義上講，政府網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估內(nèi)涵已經(jīng)超越了網(wǎng)站自身概念?？?jī)效評(píng)估的結(jié)果在一定程度上可以較為直觀的反映出各級(jí)政府行政管理和公共服務(wù)的績(jī)效水平，是政務(wù)工作績(jī)效考核的重要組成部分。 三、政府網(wǎng)站是電子政務(wù)績(jī)效水平的展示窗口 　　《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2002]17號(hào)）中確定了政府網(wǎng)站在電子政務(wù)框架中的地位?！笆濉逼陂g我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容可以概括為“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”，政府網(wǎng)站作為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取政府信息和服務(wù)的主要接入渠道，具有非常重要的作用。政府網(wǎng)站強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)為主線”，與電子政務(wù)“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨完全吻合。同時(shí)，政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)建設(shè)的一扇窗口，能夠綜合體現(xiàn)出電子政務(wù)的后臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全系統(tǒng)及制度保障等各個(gè)要素發(fā)展水平，在一定程度上，可以說(shuō)政府網(wǎng)站是電子政務(wù)公共服務(wù)的“龍頭”。 　　因此，政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)與意義已經(jīng)不再局限于網(wǎng)站建設(shè)水平，的是在評(píng)估各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)所體現(xiàn)出的應(yīng)用效果。一方面，通過(guò)績(jī)效評(píng)估工作不斷促進(jìn)和加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，完善電子政務(wù)服務(wù)的接入渠道；更為重要的是，通過(guò)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，積極倡導(dǎo)各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)必須以用戶為中心，以應(yīng)用為宗旨，以提高用戶滿意程度為奮斗目標(biāo)。